西安市周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址保護管理條例

(1995年6月15日西安市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議通過1995年6月30日陜西省第八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議批準

根據2010年7月15日西安市第十四屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過2010年9月29日陜西省第十一屆人民代表大會常務委員會第十八次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正

根據2016年12月22日西安市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議通過2017年3月30日陜西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等49部地方性法規的決定》第二次修正

根據2020年10月21日西安市第十六屆人民代表大會常務委員會第三十七次會議通過2020年11月26日陜西省第十三屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議批準的《西安市人民代表大會常務委員會關于修改〈西安市保護消費者合法權益條例〉等65部地方性法規的決定》第三次修正)

目錄

第一章 總 則

第二章 管理體制與經費

第三章 保護管理

第四章 獎勵與處罰

第五章 附 則

第一章 總 則

第一條為了加強對周豐鎬、秦阿房宮、漢長安城和唐大明宮遺址(以下稱遺址)的保護管理,繼承歷史文化遺產,發揮文物在社會主義建設中的作用,根據《中華人民共和國文物保護法》及有關法律、法規的規定,結合實際,制定本條例。

第二條在遺址保護范圍和建設控制地帶內進行生產、生活及其他活動的一切單位和個人,必須遵守本條例。

第三條遺址保護范圍和建設控制地帶,按照省人民政府劃定并公布的區域執行。

第四條市人民政府及遺址所在地的人民政府應當把遺址的保護管理納入國民經濟和社會發展計劃,做到有效保護與科學利用相結合,繼承歷史文化遺產與發展經濟相結合,專業管理與群眾管理相結合。

第五條一切單位和個人都有保護遺址的義務,對破壞遺址、盜掘文物及其他有損于遺址保護的行為有權制止和檢舉。

第二章 管理體制與經費

第六條各級人民政府對遺址保護管理應當建立領導責任制,實行分級管理。

第七條市文物行政部門是遺址保護管理工作的主管部門;區縣文物行政部門負責本轄區內遺址的保護管理工作。

鎮人民政府及街道辦事處協助區縣文物行政部門和有關部門,負責本轄區內遺址的保護管理工作。

市和區縣的資源規劃、公安、生態環境、市場監管等部門按照法律、法規規定的職責,對遺址進行保護管理。

第八條遺址所在地的村民委員會、居民委員會應當成立群眾性的遺址保護組織,宣傳文物保護法律、法規,協助有關部門做好遺址保護管理工作。

第九條遺址文物保護經費納入各級人民政府財政預算。

第十條市人民政府應當組織社會財力設立遺址保護基金。鼓勵和支持國內外組織和個人為遺址保護捐款、贊助。

遺址保護基金和捐贈、贊助的財物,應當用于遺址的保護事業,不得挪作他用。

第三章 保護管理

第十一條各級人民政府制定城鄉建設規劃,應當根據文物保護的需要,事先由資源規劃主管部門會同文物行政部門商定對遺址的保護措施,并納入規劃。

第十二條遺址保護范圍和建設控制地帶應當依照法律、法規和有關規定設立標志說明、界樁和保護設施。

標志說明、界樁和保護設施損壞的,應當及時修復。

第十三條在遺址保護范圍內,不得進行挖沙、取土、挖建池塘和法律、法規禁止的其他行為。

第十四條遺址保護范圍內有礙遺址保護的現有建筑及其他設施按照國家計劃,由區縣人民政府分期分批組織遷建或者拆除,并按有關規定對被拆遷的村民、居民予以安置和補償。

第十五條在遺址保護范圍內不得進行其他建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業。因特殊情況需要在保護范圍內進行其他工程建設或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,必須保證遺址的安全,并經省人民政府批準,在批準前應當征得國家文物行政部門的同意。

在遺址建設控制地帶內進行工程建設前,應當進行考古勘探和環境影響評價,工程設計方案經國家文物行政部門同意后,報資源規劃主管部門批準。建設工程的風格、色調和高度應當與遺址的歷史風貌和周邊的自然環境相協調。

第十六條文物行政部門對同意進行工程建設的地段,應當及時進行考古勘探和清理發掘,所需費用由建設單位列入投資計劃。

第十七條在遺址建設控制地帶內進行工程建設或者從事其他生產經營活動的,不得破壞遺址的歷史風貌,不得污染環境,不得危及文物安全。

第十八條在遺址保護范圍內,不得擅自修建道路和其他設施;不得污損、刻劃或者擅自移動拆除文物保護設施;不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地;不得設置垃圾堆放場地及其他有損于遺址保護的設施。

第十九條在遺址保護范圍內發現出土文物的,必須移交文物行政部門;發現文物遺存的,應當采取措施保護現場,立即報告文物行政部門處理。

第二十條市人民政府及遺址所在地的各級人民政府應當根據城市總體規劃,鼓勵、支持在遺址保護范圍和建設控制地帶內從事有利于遺址保護的綠化、種植和旅游事業,提倡和支持在遺址保護范圍內開發展示遺址格局和風貌、陳列出土文物、宣傳歷史文化等內容的項目。

第四章 獎勵與處罰

第二十一條單位或者個人有下列情形之一的,由市、區縣人民政府或者文物行政部門給予表彰獎勵:

(一)認真執行文物保護法律、法規和本條例,保護遺址成績顯著的;

(二)制止、檢舉破壞遺址行為有貢獻的;

(三)在遺址、地下文物面臨破壞危險時,進行搶救有功的;

(四)發現遺存文物及時保護、上報或者上交的;

(五)將個人收藏的文物上交給國家的;

(六)為保護遺址做出其他貢獻的。

第二十二條違反本條例規定,有下列行為之一的,由市或者區縣文物行政部門責令限期改正,并依照下列規定處罰:

(一)污損、刻劃、損壞標志說明的,給予警告,可以并處一百元以上二百元以下罰款;

(二)擅自移動、拆除標志說明、界樁或者遺址保護設施的,給予警告,并處五百元以上一千元以下罰款;

(三)在遺址保護范圍內挖沙、取土和其他可能損害文物安全的行為的,可以處二百元以上一千元以下罰款。

第二十三條違反本條例規定,擅自在遺址保護范圍內進行建設工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業的,或者在遺址建設控制地帶內進行建設工程的,其工程設計方案未經國家文物行政部門同意、報資源規劃主管部門批準,對文物保護單位的歷史風貌造成破壞的,由文物行政部門責令改正,造成嚴重后果的,處五萬元以上五十萬元以下罰款;情節嚴重的,由原發證機關吊銷資質證書。

第二十四條在遺址保護范圍內,侵占、買賣、非法轉讓土地的,或者擅自設立垃圾堆放場地的,分別由資源規劃主管部門、城市管理綜合執法主管部門根據有關法律、法規的規定予以處罰。

第二十五條盜掘古墓、非法收購文物或者有其他嚴重破壞遺址行為,構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第二十六條單位或者組織違反本條例規定的,除給予行政處罰外,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第二十七條依照本條例所處的罰款,全額上繳同級財政,用于遺址保護。

第二十八條國家工作人員在遺址保護管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任;給當事人造成損失的,應當依法予以賠償。

第二十九條拒絕、阻礙執行遺址保護管理公務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予處罰;構成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第三十條本條例自公布之日起施行。

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